Столичные власти: теневая занятость в Москве охватывает 7% работающих
В Москве неофициально трудоустроены около 7% занятых граждан, из-за чего бюджет ежегодно недополучает порядка 72 млрд руб. по НДФЛ. Такие цифры на Московском финансовом форуме привела Дарья Мурченко — заместитель руководителя департамента экономической политики и развития города, начальник управления налогового анализа.
«В целом в Москве мы оцениваем теневую занятость, она составляет порядка 7% людей, которые на сегодняшний день трудоустроены. Выпадающие доходы, которые у нас возникают, составляют порядка 72 млрд руб. в год по НДФЛ. Это достаточно существенно», — заявила она.
Что беспокоит власти больше потерь бюджета
Для городских властей в этой проблеме важнее не объём выпадающих доходов, а неравная конкурентная среда.
«К нам приходит как белый бизнес, так и серый бизнес — именно в плане теневой занятости. Белый бизнес говорит: «Сделайте пожалуйста что-нибудь с теми, кто не платит налоги с фонда оплаты труда». Серый бизнес нам говорит: «Ну все же так делают. Если мы обелимся, мы закроемся», — пояснила Мурченко.
По её словам, 7% — это средний уровень теневой занятости по экономике столицы. «Эта ситуация очень разная в зависимости от отрасли. Если мы возьмем человекоемкие отрасли — общепит, строительство, многие другие — то там уровень теневой занятости достигает 80%», — отметила представитель мэрии.
Какие меры предлагают
Мурченко перечислила решения, которые, по её мнению, сделают борьбу с теневой занятостью эффективнее:
-
Расширить полномочия контролёров. «Действующая система риск-критериев настроена так, что не всегда ловит все признаки теневой занятости. Плюс еще такая проблема возникает, что из-за того, что риск-критерии не выявляют все ситуации теневой занятости, у госинспекции труда возникает проблема с тем, чтобы провести проверку», — сказала она. Мэрия уже направляла в Минтруд и Минфин предложения по расширению таких критериев.
-
Чётко разграничить трудовые и гражданско-правовые отношения. «Есть судебная практика, есть Пленум Верховного суда 2018 года, но все равно это критерии, которые достаточно универсальные и они сформулированы обще. Поэтому у конкретной организации возникают сложности с тем, чтобы применить эти критерии к себе», — указала Мурченко.
-
Сделать платформы налоговыми агентами. «Хорошая была бы мера — обязать платформы удерживать налоги за исполнителей и перечислять их в налоговый орган, выступать налоговыми агентами. Сейчас в большинстве случаев, как мы с вами работаем: налог удерживается работодателем, мы об этом не думаем. На платформах люди работают на себя и обязаны платить налоги самостоятельно. Для людей это сложно. Если бы платформа это делала, то нам бы всем стало жить легче. И исполнителям, и федеральным налоговым органам», — добавила она.
Федеральный контекст
По итогам 2025 года в рамках легализации трудовых отношений из теневой занятости в России вывели почти 1 млн человек, сообщали ранее в Минтруде.
Для борьбы с нелегальной занятостью правительство утвердило план мероприятий до 2027 года. Он предусматривает выявление и легализацию неоформленных работников, профилактику нарушений, мониторинг рынка труда и распространение эффективных региональных практик. В реализации участвуют Минтруд, Минэкономразвития, МВД, Роструд, региональные власти, работодатели и профсоюзы.
В 2025 году межведомственные комиссии Роструда, ФНС и Социального фонда легализовали 976 тыс. человек — на 20% больше, чем годом ранее, когда показатель составлял 810 тыс. С большинством заключили трудовые договоры, часть граждан оформили по гражданско-правовым договорам.
